台灣農業=沒日產業? 有機農業以小搏大?

和很多的母親一樣，我們在開始撫育下一代時才對日常的食物來源和我們身處的生態環境加以關注。致力有機種植的【田文社】最近在臉書有篇貼文有感農田附近有一塊地已經填土灌水泥變成農舍，自嘲身處「末日產業」，鄰居【小間書菜】種米種菜兼書店更是「雙末日產業」。在幽默風趣的貼文背後訴說的是有機農民與農村面對的挑戰，從小在城市邊緣長大，目睹二、三十年內家鄉農地被政府土地重劃蓋大樓，所有農地都消失了的巨大變化，最後XX鄉/村也理直氣壯地變成了XX區/里。不久之前同學分享美麗的荷花田照片，令人回想起很多年前騎車常經過的一片荷花田，要看荷花不必大老遠開車，可是當時並不知道那片荷花田很快就會消失，如果早知道的話，年輕的時候是不是應該停下來觀賞，而不是總是騎車來去匆匆？

很多人從城市回到鄉村務農，希望以有機耕種來取得經濟與土地生態共存的平衡，但是台灣的有機農業與友善環境耕作的發展，離翻轉我們的食物安全，恢復土地活力，保護生態及生物多樣性的理想目標還有多遠？

有機農業促進法

「有機農業促進法」於107年5月30日公布，立法宗旨為「維護水土資源、生態環境、生物多樣性、動物福祉與消費者權益，促進農業友善環境及資源永續利用」。該法對有機農業的定義：「基於生態平衡及養分循環原理，不施用化學肥料及化學農藥，不使用基因改造生物及其產品，進行農作、森林、水產、畜牧等農產品生產之農業。」其中有機農業的範圍擴大包含未經驗證機構驗證之友善環境耕作。農委會農糧署對有機及友善耕作種植面積各自提供不同的統計資料。

看數字說話

在農糧署公布的109年6月有機栽培農戶數及種植面積概況 (註1)，有機栽培戶數為3,926戶，種植面積10,150.8公頃；友善環境耕作的耕作面積為4,569公頃，合計14,719.8公頃。以台灣所有農耕土地面積790,197公頃 (註2) 為基礎，有機耕種佔其中之1.28%，若加上友善環境耕作則提高為1.86%。但不是所有的農耕土地都是用來耕種的，根據農委會於2018年九月公布的全台農業及農地資源盤查實際使用之總面積，種植農作物使用的面積為522,011 公頃，養殖魚塭43,524公頃，以及畜牧的11,378公頃，合計實際使用面積為576,913公頃 (使用率73%)，則有機耕作面積佔使用面積之1.76%，有機與友善耕作合計佔使用面積之2.55%。

根據有機農業研究組織 (Research Institute of Organic Agriculture FiBL)與國際有機農業運動者聯盟 (IFOAM – Organics International) 出版之「有機農業世界統計與2020年趨勢報告」(註3)，台灣的有機農業生產者有3,556戶，農地面積為8,759公頃，佔所有農地生產總面積790,197公頃的1.11%。比較前年的成長率為15.7% (2017 vs. 2018)，10年的成長率為195.8%。

亞洲以中國的有機農業佔地面積最大，共4,108,000公頃，佔其所有農地面積的0.6%，比較前年的成長率為3.7%，10年的成長率為69.2%。其次為越南，有機農業面積為492,143公頃，佔其所有農地面積的2.2%，比例居亞洲之最，比較前年的成長率為309.7%，10年的成長率為1596.4%，成長最快。菲律賓居第三，有機農地面積218,570公頃佔其所有農業面積的1.8%，比較前年的成長率為16.9%，10年的成長率為321.9%。韓國有機農地24,700公頃，佔其農耕面積的1.4%，比較前年的成長率為19.3%，10年的成長率為85.1%。比較奇怪的是日本，有機耕地10,792公頃，僅佔其農耕面積的0.2%，比較前年的成長率為8.4%，10年的成長率為19%。為什麼日本的有機農地比重如此之低呢？報告中並沒有加以說明，但有55%的非有機農表示有意願轉成有機耕作，比例之高令人驚訝。

猜猜看哪一個國家的有機農業面積最大呢？是澳洲的35,687,799公頃，佔其所有農業總面積的8.8%，但是比較前年的成長率僅為0.1%，10年的成長率為197.4%。雖然成長率趨緩，澳洲的有機土地面積佔了全世界的50%，是其他國家的加總，估計97%的有機農地是用於放牧。歐洲在有機農業的耕地面積僅次於澳洲，佔世界所有有機農地面積的22%，其次為拉丁美洲的11%，亞洲的9%，北美洲的5%，以及非洲的3%。